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2016年第46期

【内部刊物·注意保存】 

  

金华商务粮食信 

  

四十六 

(总第306期) 

  

金华市商务局粮食局编                      20161130 

  

  

党风廉政建设专刊 

  

【编者按】 

金华市商务局(粮食局)承担的试点工作实践证明,廉政建设与试点工作并不矛盾,廉政要求不是束缚试点创新,而是保障和推动试点更加健康、规范发展。我局注重把试点工作与廉洁从政教育活动紧密结合,加强队伍建设,筑牢商务粮食工作者特别是战斗在试点一线同志的思想之堤,提前打好“预防针",拧紧思想“总阀门”,提高大家的“免疫力”,扎实推进全局的党风廉政建设。而加强国有粮食企业党风建设和反腐败工作,是企业管理的重要组成部分,也是企业自我约束的必要环节,对于推进国有粮食企业改革发展,规范经营管理行为,增强企业竞争活力,确保国有资产保值增值具有重要作用。 

  

  

金华市商务局(粮食局) 

探索试点党风廉政建设 构筑走在前列坚固防线 

  

2011年以来,我局面对错综复杂的国内外经济环境和全面深化改革的战略要求,先后承担了多项国家级、省部级试点任务,在坚持改革创新,工作走在前列的同时,注重从源头切入,始终把各项试点工作与加强党风廉政建设紧密结合,确保试点工作延伸到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里,把党风廉政建设纳入试点工作大格局,探索构建了一个完整的全过程风险防范链条,有力保障各项试点取得突出成效。 

一、从思想源头切入,聚焦预防教育先行,构筑起一道坚固的心理防线,打造廉洁试点 

注重把试点工作与廉洁从政教育活动紧密结合,加强队伍建设,筑牢广大商务工作者特别是战斗在试点一线同志的思想之堤,提前打好 预防针",拧紧思想总阀门,不断提高大家的免疫力,提升廉政自觉。在内容上,结合各项试点目标任务、工作重点等实际来确定教育内容,围绕严以用权、谋事创业、真抓实干、树立忠诚、干净、担当的商务干部形象这一主题展开热烈讨论;通过扎实开展从严管理落实年活动等,把从严管理的各项要求落实到党员干部队伍建设的各个方面,把从严管理的各项制度和措施推行到位、落到实处;扎实开展学制度、明纪律、讲规矩专题活动,叶新良局长作三严三实专题党课报告。在形式上,注重推陈出新,创新教育载体,努力使教育体现时代感、亲和力和影响性。《准则》和《条例》每个党员人手一册,制作廉洁自律准则宣传栏,组织党员干部观看电影《焦裕》等。在具体安排上,把廉政教育作为一项经常性工作来抓,使党风廉政教育步入规范化、制度化轨道。做到经常性教育与阶段性教育紧密结合,正面引导教育和反面典型教育紧密结合,构筑预警线,切实提高广大商务粮食干部的政治觉悟和思想素质,通过建设一支想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的试点队伍,确保有序、廉洁、有效推进各项试点。 

二、从试点源头切入,聚焦风险点强化底线思维,构筑起一道坚固的监督防线,打造安全试点 

试点工作免不了与资金、项目、企业打交道,确实存在不少廉政风险点。为堵住腐败源头,我局从找、防、控三个环节入手,不留盲区,全面梳理、深入排查试点廉政风险点;不留空白,强化责任落实,高悬纪律之剑,前移监督关口,建好安全网,并注重发挥党员先锋模范作用,坚决有力、一以贯之地以党风廉政责任的落实来推动试点工作目标任务的落实。 

全面加强风险管理,自始至终绷紧廉政这根弦。针对试点管理风险和监督薄弱环节,结合各项试点特点和工作职责,全面贯彻执行《廉政准则》等的规定,认真落实党风廉政建设主体责任,不断强化第一责任人一岗双责意识,明确试点岗位勤政廉政必须履行的责任,明确什么必须为;列出试点岗位负面清单、廉政风险点,明确什么不可为;拿出岗位问责清单,对试点岗位可能发生的不作为、乱作为、慢作为及不在状态等现象,明确责任追究条款,认真抓好监督检查、风险防控、廉政约谈等制度,明确什么不能为;围绕重大问题决定、重大项目安排、大额度资金使用,规范行政行为,强化防控措施,健全管理内控机制,坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为,防止决策失误、权力失控、行为失范。自觉接受党内监督、行政监督、社会监督,把主体责任落到实处,构筑起有效的监督线。不断完善法律顾问工作机制,为试点推进提供有力的法律保障。 

三、从突出抓机制创新切入,构筑起一道坚固的制度防线,打造规范试点 

以贯彻落实党风廉政建设的各项规定,全面落实政务公开、财务公开和各领域办事公开为切入点主动作为,突出推进试点制度建设,强化试点责任落实,重程序,转职能,转作风,全过程环环相扣,构建、创新试点工作阳光生态新机制。 

强化试点加强顶层设计,筑牢防火墙。先后制定《金华市再生资源规划体系建设(2011-2015年)》、《金华市区农产品流通体系建设规划(2011-2015年)》、《金华市现代服务业综合试点实施方案》、《金华市现代服务业综合试点三年行动计划》等,细化量化各试点工作目标、任务和进度,明确工作办理规范和流程,重视建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控网,确保政府职能的不越位、不错位、不缺位。 

扎紧制度之笼,用制度规范试点行为,堵牢风险漏洞。注重落实试点项目管理办法、试点专项资金管理办法,特别是针对试点项目的申报征集、财政专项资金、重点项目建设资金等的管理,一律严格按程序、制度办事,一律公开上网、上媒体公示,并引入第三方机构对中央补助资金进行审计,规范财政资金使用,构筑起试点政策运行透明、试点办事流程透明、试点扶持资金政策透明的瘦身提速的试点工作流水线,形成统一领导、依法依规、分工协作、廉洁高效、阳光公开、按制度办事、靠制度管人的试点工作新机制。 

四、从突出抓重点环节切入,构筑起一道坚固的管理防线,打造活力试点 

重点环节实施重点管理,项目与资金是试点两大风险点,必须保证不触红线,才能有效提升试点的活力与绩效。 

五性+绩效:构筑起一道有效的试点项目工作管理防线,推动项目工作走在前列。切实按照严把关、优服务、快实施、显成效的要求,各个试点均出台项目管理办法,严格程序,管理前移,源头注重抓好项目申报,管理强化跟踪服务,不断提升项目工作水平与质量。以国家现代服务业综合试点为例,先后出台《金华市现代服务业综合试点项目申报指南》、《金华市现代服务业综合试点项目管理办法》、《金华市现代服务业综合试点项目绩效评价管理暂行办法》等,突出五性(示范性、公益性、创新性、带动性和安全性)导向,推行试点项目专家评审、公示制度,构筑起一道坚固的管理防线。截止20169月底,前三批184个试点项目累计完成投资193.33亿元,带动全市服务业投资完成918.07亿元,增长23.7%,比全省平均水平高出10个百分点,增速居全省第一。 

政府引导+市场主导:构筑起一道投融资创新发展推进防线,扶持资金的放大效应充分显现。各试点特别注重抓好投资环节和跟踪管理、投后管理,扎牢篱笆,确保试点资金的安全与效能。如国家现代服务业综合试点,始终按照市政府提出的项目投得准、资金带得动、风险控得住、股权退得出的要求推进工作。一方面,以更完善的制度设计推动投融资创新。先后出台了《金华市现代服务业综合试点项目股权投资管理暂行办法》,修订完善《综合试点专项资金管理办法》、《产业基金管理办法》等,通过加强审计等专门监督,切实把握好资金投向,提升投效, 把控风险,确保了试点扶持资金的安全、有效。另一方面,以更有力的市场化探索加快投融资创新。短短的两年多一点时间,新设立基金4只,为国家现代服务业综合试点项目搭建产业基金的运作平台,用3.95亿元资金,撬动、引进社会资本12.2亿元,有效发挥中央与地方的政策合力,不断撬动、引导、激活社会投资,培育新兴产业增长的乘数因子 

  

金华市粮食收储有限公司 

加强党风廉政建设  促进企业健康发展 

  

党风廉政建设是构建和谐社会、和谐企业的重要基础。加强党风廉政建设对于促进党员干部廉洁从业,推进企业平稳健康发展具有十分重要的意义。金华市粮食收储有限公司高度重视公司党风廉政建设工作,不断探索健全廉政建设网络,坚持不懈地做好反腐倡廉各项工作,切实履行职责,为公司生产经营和健康发展保驾护航。 

一、结合两学一做,加强宣传教育,提高政治素养 

一方面把党风廉政建设责任制纳入党员干部的责任意识教育。强化反腐倡廉建设的责任意识,认真履行一岗双责,结合实际情况,制定并下发《金华市粮食收储有限公司反腐倡廉建设组织领导与责任分工》,层层签订党风廉政建设责任书,将廉洁风险防范责任落实到每一个岗位、每一个职工。另一方面大力开展反腐倡廉教育,坚持教育与管理、自律与他律相结合。通过市局党组中心组学习、党支部三会一课 、集中党日请进来学、走出去学等形式,组织党员干部学习深入系统学习了党章、党规、党的路线、方针、政策,习近平总书记的系列重要讲话,《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等内容。通过多种形式的宣传教育,促进公司党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的人生观、价值观、权力观,干净做事、身正做人。 

二、健全组织机构,完善公司制度 

加强民主监督,进一步规范企务监督工作,按照《金华市企务监督委员会工作细则》有关规定,经选举成立收储公司企务监督委员会,对企业负责人依法履责、企业各项重大事项进行有效监督。制定了《公务接待管理制度》、《公车使用管理制度》,并对原有的各项制度进行了修改完善编印成《公司制度汇编》。结合每一个重要岗位的特点,对公司廉洁风险点进行梳理,编制了《党风廉政风险及防控措施》,详细列出每一个重要岗位、工作环节,如粮食销售、拍卖、工程建设、公司资产管理方面的廉洁风险点及防控措施,把加强党风廉政建设融入到管理经营活动和企业发展建设中。 

三、结合业务抓好党建,促进公司健康发展 

    积极开展各种党建活动、参加社会公益活动。把党建工作与公司主体工作密切联系在一起,围绕中心工作,服务大局,发挥党员的先锋模范作用,调动广大干部职工的积极性,保证业务工作的顺利完成。围绕业务工作抓党建,抓好党建促进业务工作。 

    一是提高为农服务水平。组建党员志愿为农服务队,公司领导任组长,吸收公司业务骨干力量为组员,以增活力、正作风、惠粮农、促发展为主题,在订单落实、订单收购、粮食保管技术等方面提供优质服务。在夏粮、晚稻收购期间,我公司实行连班工作制,规定全体干部职工取消双休日和午休时间、早上班迟下班,保证粮农卖粮随到随收。并设立粮农休息室,免费提供开水、毛巾、肥皂、防暑药品等物品;为种粮大户提供预约收购、边收边调的服务,共上门收购粮食一万多吨,为粮农节省灌包、装卸、运输、进仓等费用80余万元。 

    二是开展示范岗示范仓活动。为激发广大党员的生机和活力,充分发挥共产党员的带头、示范、辐射作用,公司制定下发了《金华市粮食收储有限公司开展党员示范岗、党员示范仓创建活动实施方案》,对在创建活动中成绩突出的个人,通过年终组织检查评比予以表彰。从而实现以点带面,带动其他党员和群众做好各方面的工作。 

    三是积极主动参与社会公益活动、各项创建活动和街道、社区工作。积极组织党员职工参加抗击强寒潮雨雪冰冻天气、公共交通协管、无偿献血等社会公益活动,增强了职工的社会责任感,取得了良好的社会效益。积极开展献爱心、送温暖,开展慈善一日捐、党员关爱基金捐赠活动。积极参加“8890党员先锋志愿服务队、社区志愿服务活动。 

    四是积极做好世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。组织开展以爱粮兴粮,粮安金华为主题的宣传活动。通过在兴学社区开展放心粮油进社区和组织业务骨干党员干部,走村入户进行粮食政策宣传、发放粮食政策问答和储藏保管知识手册、指导农户粮食储存实用技术等一系列活动,向广大市民和农户宣传爱粮节粮健康饮食储粮病虫害防治等小知识,取得了较好的社会效益。 

    五是继续积极参与“双千结对共建文明”活动,参与新农村建设。继续捐助双千结对村汤溪镇鸽坞塔村帮扶资金3万元。经过双方长期共同努力,该村村容村貌、各项硬件设施得到了改善,被评为浙江省民族团结小康示范村浙江省文明村浙江省绿化示范村 

  

  

金华第二粮库明确目标 狠抓落实 

扎实推进企业党风廉政建设 

  

今年以来,在局党组的正确领导下,我库认真贯彻执行上级党风廉政建设文件和会议精神,认真开展两学一做学习教育,全面落实中央八项规定和省委“28条办法,按照三严三实标本兼治、综合治理、注重预防的要求,严格执行党风廉政建设责任制、一岗双责、企业效能建设、公务消费、党务企务公开等规章制度,充分发挥党支部在企业中的政治引领作用,通过积极参与企业管理和组织召开党风廉政建设情况分析会,切实履行监督职责,努力营造出一个风清气正、和谐稳定的粮库环境。 

  一、按照一岗双责要求,全面落实党风廉政建设责任制 

    把反腐倡廉工作融入企业经营、发展和党的建设之中,与经济工作同部署,同落实,同检查,同考核,进一步强化责任意识,成立了以党支部书记为组长、副书记为副组长、其他班子成员为成员的党风廉政建设工作领导小组,明确职责和分工,印发了《2016年金华第二粮库党风廉政建设工作计划》,并与各科室签订了《党风廉政建设责任书》,按一岗双责的原则,库主任为第一责任人,各班子成员对分管区域内的党风廉政建设责任制和反腐败工作负责,形成了党政齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实,共同推进党风廉政建设工作的良好局面,为全面落实党风廉政建设责任制提供了强有力的组织保证。 

    二、明确任务,增强抓好廉政建设的针对性  

    一是抓廉政教育。进一步提高全体员工的廉政意识,增强拒腐防变的能力,召开2次专题会议研究党风廉政建设和反腐改工作,组织单位党员干部集中学习11次,学习中央十八届五中、六中全会精神、党章党规、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、习近平系列重要讲话精神等,以此加强和提高全体党员、干部纪律意识、法律意识,自觉做到依法办事、廉洁从业、拒腐防变。二是抓好制度建设。进一步充实完善了《金华第二粮库资产管理办法》、《金华第二粮库费用列支管理办法》等制度规定,从制度上确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行。三是抓作风建设。提高党员职工工作效能,克服慵懒散、不求进取、等、靠、要等现象,引导党员职工发扬攻坚克难、敢于担当精神,扎实推进企业各项工作。四是加强企业廉政风险自查工作。做到查漏补缺,不断健全完善防控措施,杜绝各类问题的发生。通过切实做好党风廉政建设工作,使企业党风廉政建设和业务工作两促进、两提高。 

  三、加强作风建设,切实提高工作效能 

    一是严格劳动纪律管理,从严执行请假制度,对违反制度规定上班期间出现迟到、早退等情况将按制度规定进行处理。禁止上班时间在电脑上从事玩游戏或看电影等无关工作的事情,发现一起,处罚一起,决不姑息迁就。对在工作作风中存在严重问题的科室和工作人员实行一票否决。 

    二是加强工作效能建设。研究制订了《员工竞争上岗双向选择实施方案》,通过召开动员会议、公开发布竞争岗位及报名条件、报名推荐、演讲、评委评分和群众测评、领导班子集体核定等程序,选聘出5名中层干部,其中岗位调整1名、新聘用1名。按合理配置人才资源要求,员工全部参加双向选择。 

  三是加强党员示范岗建设。建立以爱岗敬业、廉洁自律、优质服务、团结互助、关心群众为主要内容的党员示范岗,全心全意做好服务。党员示范岗粮食司磅员楼斌产同志身患重病后仍忘我工作,多次放弃节假日休息,坚守在岗位第一线,未发生过一次过磅错误,特别是在粮食入库高峰时,坚持提早上班,最后一个下班,尽心尽责完成好工作任务;储运保管科科长姚志法同志,带领科室人员动手维修全库的机械设备,为企业节省费用数万元。这些党员同志的模范行为使全体党员职工学有榜样,赶有目标。 

    四是积极开展“志愿公益”活动。走在前列、共建金华要求,鼓励企业党员干部进社区、进企业、下农村开展志愿服务,积极为企业、居民、粮农提供科学保粮方面的服务,解决粮食保管方面的难题。今年夏天,得知婺城区琅琊镇种粮大户李国庆家晚籼谷保管发生严重虫害问题,志愿服务队马上派出专家上门帮助解决困难。1016日世界粮食日,志愿服务队组织专业人员到婺城区古方乡卢家村开展送服务、送科技下乡活动。 

  四、以开展两学一做学习教育为契机,加强党风廉政建设和反腐败工作 

    一是加强内部管理,严格财经纪律。进一步清理企业各环节廉政风险点,并制订防控措施,通过修订《资产管理办法》和《费用列支管理办法》,明确岗位职责、审批权限和操作程序,杜绝漏洞,完善内部管理机制和监督制约机制。按照三重一大事项决策制度要求科学民主决策。按程序完成了企业中层干部竞争上岗、企业仓储设施改造等三重一大事项。从监督检查的情况看,未发现党员干部有违反廉洁自律相关规定的行为。 

二是规范工程项目招投标和资产出租等工作阳光操作程序。成立企业工程建设领导小组,负责项目招投标、工程质量监督管理等工作,将符合条件的智慧粮库、气密性二期改造等工程项目通过市政府招标平台组织公开招标;不符合条件上市政府招标平台但项目金额在15万元以上的钢结构仓、仓间钢棚等项目委托有资质招标代理单位按法定程序组织公开招标。成立资产管理领导小组,负责库闲置资产出租和处置管理。     

三是定期组织召开企业廉政情况分析会议。加强廉政风险警示教育,总结交流企业党风廉政建设情况,不断查找企业廉政风险点和工作短板,提高党员政治意识和责任意识,营造风清气正的浓厚氛围。认真执行公务消费有关规定。认真执行《国有企业领导人廉政从业若干规定》、《金华市属国有企业领导人员职务消费管理暂行办法》,严禁公车私驾、公车私用。在公务接待上严格接待程序和控制接待标准,公务出差严格按照规定执行。 

  

金华市军粮供应站 

积极加强党风廉政建设 发挥党员先锋模范作用 

  

2016年,市军供站在市局党组、市局机关党委、机关纪委的正确领导下,围绕年初制定的工作目标和上级部署的工作任务,结合中心工作抓好党风廉政建设,充分发挥党员先锋模范作用,有力地推动了企业各项工作的顺利开展。 

一、健全机构,落实党风廉政建设责任 

认真贯彻落实中央八项规定、省委六个严禁和二十八条办法、市委二十五条意见和六个必须的要求,始终把党风廉政建设工作放在突出位置切实抓好抓实。一是制定了以站党支部书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,班子成员分工负责,定期组织召开专题会议,分析研究党风廉政建设各项工作。二是制定党风廉政建设、作风建设、惩防体系建设的工作计划、落实工作措施和责任分工,明确党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作要点,全面安排部署党风廉政建设和反腐败工作。三是认真签订党风廉政建设责任书,做到党支部党风廉政建设第一责任人与企业班子成员、各科室、每一名党员和职工都签订党风廉政建设责任书,层层抓落实,把党风廉政建设责任制落实到每个科室和每名党员和职工。四是健全机制,形成了站党支部统一领导、主要领导亲自抓,分管领导配合抓,工作人员具体抓的机制,确保党风廉政建设和反腐败各项工作的有效开展。 

二、完善制度,扎实提升拒腐防变能力 

始终把制度建设作为工作的重中之重,不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度,坚持用制度管人、管物、管事的原则,确保党风廉政建设各项工作顺利开展。一是建立健全各项管理制度。制定和完善了三重一大决策制度、军粮服务公约、质量教育管理制度、售后服务制度、首问责任制、财务管理制度、报账审签制度、公务接待管理制度、公车使用管理制度等一系列管理制度。二是推行党务、政务、企务公开。对军粮供应价格、军粮供应质量、军粮供应服务、企业重大决策、业务接待、公务出差、企业经营情况等进行公开。三是健全投诉、接访制度。通过设立意见箱、投诉电话等措施,切实加强对企业在军粮供应质量和服务方面、党员职工廉洁自律方面进行公开监督,进一步畅通了举报投诉渠道,接受部队官兵和居民群众的监督。四是实行工程项目招投标制度和监管制度。严格执行《廉政准则》和市招投标管理有关规定,成立了工程建设领导小组,对工程建设项目的规划、立项、审批、招投标过程、建设程序、施工进度、工程质量和项目资金等全过程的监管。 

三、加强教育,提高全员廉洁自律意识 

始终把加强思想道德教育,提高党员职工廉洁自律意识作为党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础。一是加强学习,提高党员职工的廉洁自律意识和理论水平。组织开展对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关知识的学习。二是抓好党员职工廉政教育活动。组织开展学习《党章》、《廉政准则》和《纪律处分条例》知识竞赛;组织党员干部观看《郑义门》廉政动画片,组织班子成员赴浦江《郑义门》廉政教育基地接受廉政教育并撰写心得体会。三是加强反面典型教育。通过组织学习一些违法违纪案例、观看警示教育片、通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育,以案说法,及时提醒,常敲警钟,引导党员职工筑牢拒腐防变的思想防线。四是组织开好民主生活会。认真查摆问题,特别是四风和廉洁自律方面的问题和存在的突出问题;同时向部队官兵和党员职工征求意见和建议,确保民主生活会收到实效。 

四、以学促行,发挥党员先锋模范作用 

通过抓党风廉政建设和廉洁自律教育,引导广大党员干部树立四个表率意识,以实际行动践行共产党员先锋模范作用。一是做锐意创新的表率。积极拓宽经营思路,开展军粮供应军民融合式发展。利用军粮供应站信誉和品牌的优势,在确保资金安全的前提下参与市场粮油经营,获得了全省首批军民融合式发展示范军粮供应站荣誉称号。二是做甘于奉献的表率。针对部队出勤不分昼夜、不论工休的特点,实行5+2工作制度,部队有特殊任务需要应急送粮,党员都会主动请缨,放弃休息时间加班加点为部队送粮。三是做优良作风的表率。亮身份、亮职责、亮承诺、亮标准,设立共产党员先锋岗,接受群众监督。同时党员干部主动到部队伙食单位进行走访了解部队官兵们对军粮供应工作的意见和建议,自我加压,整改提高。四是做服务群众的表率。在无偿献血、爱心捐款、关爱弱势群体和爱粮节粮进社区等活动中,党员都能主动起到先锋模范带头作用。 

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